杨先生：　　

　　您好！您提出的问题存在于很多企业之中，不仅仅只有您的企业才有此类问题。您的可贵之处就是发现问题很想解决问题，不像有的企业闷头不说，也没有决心去从根本上解决问题。您的态度值得钦佩。 

　　杨先生：我虽然不了解您的企业状况，但您对企业中存在的问题的描述却很清楚，因此，我只能根据您的描述，提出几点不成熟的原则性建议，供您参考。 

　　一、您说“人员普遍积极性不高。”主要原因是公司的激励机制和员工的职业生涯发展两个方面有问题。解决这个问题的主要方法是： 

　　1、合理架构组织形式和岗位设置，以组织的力量去保障和促进岗位员工的作用； 

　　2、搞好部门职能描述和岗位的职责描述，使每一个部门都清楚自己的职能，使每一个岗位员工都清楚自己的职责，从而起到应起的作用。记住：只要能按组织的要求完成任务、兑现职能和职责就可以。积极性高与不高的标准不是主管判断的，而是客观衡量的不要要求每个员工都成为劳模似的人物； 

　　3、要建立《员工职业生涯发展计划》，不但使员工有职业安全感，而且使员工看到自己未来的希望和价值； 

　　4、要建立可信的公司激励机制，尤其是物质利益方面的机制，说到做到；记住：激励机制不能空喊，要有实际内容和措施，要说真的、来实的。 

　　5、要重新审视公司的薪酬体系和职级体系是否合理，然后建立有助于激励的新体制、新机制。 

　　二、您说“存在吃大锅饭的思想”。思想很难纠正，但不让吃大锅饭的办法很多。主要是： 

　　1、建立目标管理和绩效考核体系。公司不是“救助站”，公司是实现自身利益和社会利益而必须盈利的组织。因此，要力求做到人人身上有指标，要进行量化和质化的考核。 
　　2、要建立切实可行的奖罚机制，要实行部门和岗位的价值和作用的评估制度，要实行公开的述职制度，等等。
 
　　三、您说“没有竞争意识,好像你争你的,不关我的事,每月拿这点工资也可以了的思想较严重”。主要的解决方法是：
 
　　1、建立竞争上岗制度，任何一个岗位，尤其是员工看重、看中的岗位，尤其是领导岗位，更要竞争上岗。 

　　2、建立末位淘汰制度，对员工的考核结果，要实行“721”结果的运用。 

　　3、要建立“岗位常模”标准，对照“常模”进行岗位设置和岗位评估。 

　　总之，您所提出的问题，可以看成是完全的“人力资源”问题，因此，建议您启动“人力资源项目计划”，按计划逐步进行，当然，这要聘请有专业水准、有专业经验和能力的咨询公司来帮助您。